Propunere legislativă AUR: Protejarea patrimoniului public prin restricții la vânzarea companiilor către investitori străini
Inițiatorii proiectului legislativ susțin că măsura este necesară pentru apărarea patrimoniului public și a activelor strategice ale statului român. Aceștia avertizează că există riscul ca aceste active să ajungă sub control extern prin preluări ostile, care se produc atunci când controlul unei companii publice este transferat către un terț fără acordul acționarilor majoritari, al administratorilor și al reprezentanților salariaților, explică parlamentarii AUR.
Proiectul vizează regiile autonome, companiile și societățile naționale, firmele unde statul sau autoritățile locale sunt acționari majoritari ori semnificativi, dar și băncile și societățile de asigurare aflate sub controlul statului. O noutate introdusă constă în acordarea unui drept de preempțiune pentru stat, care ar permite acestuia să cumpere cu prioritate participațiile scoase la vânzare sau anumite active strategice. Mecanismul ar urma să se aplice inclusiv fostelor companii de stat privatizate în trecut, în cazul în care acestea ar fi scoase din nou la vânzare.
Propunerea legislativă AUR impune ca regulile să se aplice nu doar în cazul vânzărilor clasice, ci și pentru schimburi, dări în plată sau împrumuturi convertibile în acțiuni. Astfel, inițiatorii doresc să extindă controlul statului asupra mai multor tipuri de tranzacții prin care controlul unei companii ar putea ajunge la un alt investitor. Transferurile către investitori străini ar urma să fie condiționate de acordul Guvernului în domenii considerate esențiale, precum energia, transporturile, agricultura, industria alimentară, metalurgia, băncile, asigurările sau infrastructurile critice.
În plus, propunerea mai prevede posibilitatea ca statul sau autoritățile locale să acorde companiilor împrumuturi convertibile în acțiuni, ceea ce ar putea permite statului să preia controlul asupra unor firme. Finanțarea ar urma să fie realizată prin obligațiuni listate la bursă și destinate în principal cetățenilor români.
Consiliul Economic și Social (CES) a emis un aviz negativ asupra inițiativei, avertizând că o asemenea lege ar intra în conflict cu legislația europeană privind libera circulație a capitalurilor și investițiile străine. CES consideră că proiectul ar putea descuraja investițiile private și ar putea crea incertitudine juridică și administrativă. De asemenea, instituția avertizează că adoptarea unei astfel de legi ar putea afecta implementarea Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR), iar Comisia Europeană ar putea lua măsuri de suspendare sau reducere a fondurilor europene destinate României.
Avizul CES este consultativ, însă poziția instituției are greutate în dezbaterile parlamentare asupra proiectului. AUR a mai depus și un proiect de lege pentru limitarea cumpărării terenurilor agricole de către investitori străini, într-o încercare de a proteja resursele strategice ale țării. Inițiativa anterioară prevedea introducerea unor plafoane privind suprafețele care pot fi cumpărate și condiții mai stricte pentru achiziția terenurilor agricole de către persoane fizice sau juridice din alte state membre ale Uniunii Europene.
